Σε αυτό το στάδιο εξέλιξης της ιστορίας, απαιτείται μια εκδοχή της Συνθήκης της Βεστφαλίας διαμορφωμένη στη σημερινή πραγματικότητα, με διεθνείς θεσμούς ικανούς να κυβερνήσουν μια κοινή τάξη.
Οι ιστορικές διαδικασίες τροφοδοτούνται από πραγματικά φαινόμενα που αναπτύσσονται σταδιακά, μέχρι να επιφέρουν αλλαγές. Συχνά αυτά τα φαινόμενα δεν γίνονται αντιληπτά από τους περισσότερους μέχρι να προκαλέσουν σημαντικές αλλαγές. Στη συνέχεια, τα συμβολικά γεγονότα αποκτούν σημασία, γεγονός που αυξάνει την επίγνωση ότι “κάτι αλλάζει”.
Τις τελευταίες εβδομάδες, γίναμε μάρτυρες ενός τέτοιου συμβολικού γεγονότος, το οποίο έκανε πολλούς να συνειδητοποιήσουν μια εκτεταμένη αλλαγή που βρίσκεται σε εξέλιξη.
Στα Ηνωμένα Έθνη, μια πρόταση καταδίκης της δραστηριότητας της Ρωσίας στην Ουκρανία εγκρίθηκε με μεγάλη πλειοψηφία, με 140 ψήφους, χωρίς να λάβει την έγκριση (ψήφοι κατά και αποχή) 40 ψηφοφόρων. Δεν έγινε αμέσως κατανοητό ότι αυτή η μειονότητα αντιπροσωπεύει πάνω από το 50% του παγκόσμιου πληθυσμού και περιλαμβάνει χώρες που αναπτύσσονται περισσότερο στον οικονομικό, στρατιωτικό και στρατηγικό τομέα.
Η ψηφοφορία αυτή μαρτυρεί την κρίση του αντιπροσωπευτικού χαρακτήρα του ΟΗΕ- μια νέα διεθνής τάξη αναδύεται και αυτό απαιτεί την προσαρμογή των κύριων διεθνών οργανισμών.
Η ιστορία μάς διδάσκει ότι στο παρελθόν έχουμε ήδη γίνει μάρτυρες βαθιών αλλαγών στη διεθνή τάξη πραγμάτων. Η Συνθήκη της Βεστφαλίας αποτελεί θεμελιώδες κεφάλαιο της σύγχρονης ιστορίας- η λογική με την οποία συντάχθηκε διατηρεί ακόμη και σήμερα την ισχύ της και μπορεί να συμβάλει στην ισόρροπη ανάπτυξη μιας νέας διεθνούς τάξης. Η Συνθήκη της Βεστφαλίας έθεσε τέλος στον Τριακονταετή Πόλεμο, ο οποίος είχε καταστρέψει την Ευρώπη. Οι Ευρωπαίοι πολιτικοί αναγνώρισαν, ως εγγύηση της τάξης και της ασφάλειας, την ισορροπία δυνάμεων και τους περιορισμούς στην άσκησή της. Η τάξη που κυρώθηκε από τη Συνθήκη της Βεστφαλίας είχε ως σημείο αναφοράς την πραγματικότητα- η εφαρμογή των αρχών που συμφωνήθηκαν στη Βεστφαλία θα έπρεπε να έχει περιορίσει τις προσπάθειες διάρρηξης της ισορροπίας, χάρη στη δημιουργία συνασπισμών ικανών να λειτουργήσουν ως αντίβαρο.
Η θεμελιώδης φιλοδοξία της Συνθήκης της Βεστφαλίας και η σημασία της μπορούν να εντοπιστούν στην πολύ μακροπρόθεσμη προσπάθεια να διακοπεί ένα παραδοσιακό σενάριο της ιστορίας, το οποίο φέρνει αντιμέτωπες τις αναδυόμενες χώρες με εκείνες που βρίσκονται σε παρακμή. Οι τελευταίες κατέφευγαν πάντα σε πόλεμο για να εμποδίσουν την ανάπτυξη των αναδυόμενων χωρών, πριν η ισορροπία δυνάμεων γείρει υπέρ των τελευταίων. Πολλοί σχολιαστές (ο πιο επιφανής είναι σίγουρα ο Χένρι Κίσινγκερ) ερμήνευσαν τους πολέμους που διεξήγαγαν οι Ηνωμένες Πολιτείες στα σύνορα της Κίνας και της Ρωσίας ως μια προσπάθεια να περιορίσουν την επιβεβαίωση αυτών των αναδυόμενων δυνάμεων.
Μια βαθιά διαφορά χωρίζει την εποχή της Συνθήκης της Βεστφαλίας από τη σημερινή εποχή. Στη συνέχεια, η Συνθήκη επέβαλε ταυτόχρονα μια ευρωπαϊκή και μια παγκόσμια τάξη, γεγονός που οφειλόταν στον κεντρικό ρόλο που είχε η Ευρώπη εκείνη την εποχή, με αποτέλεσμα οι πολιτικοί άνδρες της εποχής να θεωρούν ότι οι λύσεις που ίσχυαν για την Ευρώπη θα επεκτείνονταν αυτομάτως στη συνολική διεθνή κοινότητα.
Αυτό δεν ισχύει σήμερα. Προκύπτει το πρόβλημα της κατανόησης του περιεχομένου που θα πρέπει να έχει μια “νέα Συνθήκη της Βεστφαλίας” που θα ισχύει σε παγκόσμιο επίπεδο και του περιεχομένου που θα πρέπει να έχει μια “νέα Συνθήκη της Βεστφαλίας” που θα ισχύει για την ευρωπαϊκή ήπειρο με την ευρεία έννοια, προκειμένου να περιοριστούν τα ρωσικά εδάφη στην Ασία.
Οι δύο νέες Συνθήκες που υποθέτουμε εδώ διακρίνονται περισσότερο ως προς το χρονοδιάγραμμα παρά ως προς τη γενική προσέγγιση. Λογικά, μια παγκόσμια συνθήκη πρέπει να προηγείται των ηπειρωτικών συνθηκών. Από την άποψη της ανάγκης επίλυσης της τρέχουσας κρίσης, μια ευρωπαϊκή συνθήκη μπορεί να προηγηθεί μιας παγκόσμιας συνθήκης, προλαβαίνοντας την εξέλιξή της.
Και στις δύο περιπτώσεις, η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει την ευθύνη να διαδραματίσει έναν κρίσιμο και πολύ δύσκολο ρόλο.
Η τραγωδία των δύο παγκόσμιων πολέμων, οι οποίοι στην πραγματικότητα ήταν ευρωπαϊκοί εμφύλιοι πόλεμοι, επιβάλλει στην Ευρωπαϊκή Ένωση να απαρνηθεί τη βία, ως μέσο διεθνούς πολιτικής, υπέρ της εξουσίας της δικής της πρωτοβουλίας. Η Ελβετία είναι ένα παράδειγμα αυτής της εναλλακτικής λύσης.
Θα μπορούσε η Ευρωπαϊκή Ένωση να διαμορφωθεί ως μια μεγάλη, ουδέτερη Ελβετία με ισχυρή ικανότητα υπεράσπισης της επικράτειάς της σε περίπτωση επίθεσης Η επιλογή είναι δύσκολη, καθώς αποτελεί την υπέρβαση της χιλιόχρονης ιστορίας της Ευρώπης.
Οι νέες συνθήκες καλούνται να ανανεώσουν τους υφιστάμενους διεθνείς θεσμούς, οι οποίοι βρίσκονται σε κρίση ως αποτέλεσμα ενός προπατορικού αμαρτήματος. Οι σημερινοί διεθνείς θεσμοί γεννήθηκαν κατά τη μεταπολεμική περίοδο με πρωτοβουλία των Ηνωμένων Πολιτειών.
Διαμορφώθηκαν από τις Ηνωμένες Πολιτείες, οι οποίες ήταν πεπεισμένες ότι ενεργούσαν προς το συμφέρον όλης της ανθρωπότητας, χάρη στην ανωτερότητα του δημοκρατικού τους συστήματος και την κλίση τους προς την ειρήνη και την αλληλεγγύη. Αυτό το σύνολο αντιλήψεων προήλθε από εκείνες των ιδρυτών πατέρων, οι οποίοι είχαν μεταναστεύσει από την Ευρώπη σε αναζήτηση της γης της επαγγελίας.
Όλοι οι πρόεδροι των ΗΠΑ σε αυτή τη μεταπολεμική περίοδο, με διαφορετικές γλώσσες αλλά με το ίδιο πνεύμα, διεκδίκησαν για την Αμερική έναν εξαιρετικό ρόλο στον κόσμο, να εκπροσωπεί το καλό. Το αμερικανικό μοντέλο θα έπρεπε να είχε εφαρμοστεί σε ολόκληρο τον κόσμο ως το καλύτερο, όχι επειδή υποστηρίχθηκε από μια ηγεμονική δύναμη.
Η πραγματικότητα είναι πιο σύνθετη. Η ιστορία έχει σφυρηλατήσει διαφορετικούς πολιτισμούς, διαφορετικές θρησκείες, διαφορετικά κοινωνικά μοντέλα.
Κάθε κοινότητα φιλοδοξεί να γίνει σεβαστή η κουλτούρα της, η γλώσσα της και οι επιλογές της όσον αφορά τον τρόπο ζωής της. Η ποικιλομορφία είναι ένας πλούτος του κόσμου, η θέληση για την επιβεβαίωση ενός ενιαίου μοντέλου είναι καταδικασμένη να αποτύχει.
Αυτό ισχύει είτε η απόρριψη της ποικιλομορφίας προέρχεται από ένα ιεραποστολικό πνεύμα είτε από ένα κυρίαρχο όραμα. Ο φεντεραλισμός επιβεβαιώνει την αρχή της ένωσης μεταξύ διαφορετικών λαών, με αμοιβαίο σεβασμό.
Νέες συνθήκες και νέοι διεθνείς θεσμοί είναι απαραίτητοι για να εγγυηθούν μια θεμελιώδη αρχή: όλες οι χώρες πρέπει να συμβάλλουν στο σχεδιασμό και τη διακυβέρνηση του διεθνούς συστήματος. Μια χώρα που δεν έχει συμμετάσχει στο σχεδιασμό ενός διεθνούς θεσμού δεν μπορεί να αισθάνεται ότι εκπροσωπείται από αυτόν- οι κανόνες θα γίνονται σεβαστοί εάν κάθε χώρα συμβάλλει στον ορισμό τους, με κοινές διαδικασίες. Η δυτική δημοκρατία δεν είναι η μόνη έγκυρη λύση, καθώς μπορεί να μην ανταποκρίνεται στα χαρακτηριστικά ενός πολιτισμού.
Η επιβεβαίωση μιας παγκόσμιας τάξης που στηρίζεται στη συναίνεση συνεπάγεται ότι κάθε κοινότητα πρέπει να γνωρίζει το δικαίωμά της να προστατεύει τις αξίες της με συνταγματικά μέσα. Σε αυτό το στάδιο εξέλιξης της ιστορίας, απαιτείται μια εκδοχή της Συνθήκης της Βεστφαλίας διαμορφωμένη στη σημερινή πραγματικότητα, με διεθνείς θεσμούς ικανούς να κυβερνήσουν μια κοινή τάξη.
