Επιμέλεια: Στέλιος Βασιλούδης
Ξεχάστε τους δασμούς του Ντόναλντ Τραμπ κατά της ΕΕ. Αυτό που τρομάζει τις Βρυξέλλες είναι οι δασμοί που απειλεί κατά της Κίνας. Ο εκλεγμένος πρόεδρος των ΗΠΑ έκανε προεκλογική εκστρατεία με τη δέσμευσή να επιβάλει δασμούς από 10 έως 20% σε όλες τις εισαγωγές – και ξεχώρισε την Κίνα για τιμωρητικούς συντελεστές 60%. Προειδοποίησε για επιπλέον 10% την περασμένη εβδομάδα εάν το Πεκίνο δεν καταφέρει να σταματήσει τη ροή της φαιντανύλης στις Ηνωμένες Πολιτείες. Μέρες αργότερα, αναβάθμισε τον αγώνα εναντίον της Κίνας και των συμμάχων της στα BRICS, απειλώντας με δασμούς 100% εάν εγκαταλείψουν το δολάριο ΗΠΑ.
Παρόλο που αυτές οι απειλές έχουν – προς το παρόν – στόχο ακριβώς το Πεκίνο, οι Βρυξέλλες συνειδητοποιούν ότι ίσως χρειαστεί να αντιμετωπίσουν τον επικείμενο εμπορικό πόλεμο του Trump εναντίον της Κίνας. Ο φόβος είναι ότι μια πλημμύρα κινεζικών εξαγωγών θα κατευθυνθεί προς την Ευρώπη από ένα ανυπέρβλητο δασμολογικό τείχος των ΗΠΑ.
«Το νούμερο ένα ζήτημα δεν είναι το ΝΑΤΟ, ούτε καν η Ουκρανία, όσο σοβαρό κι αν είναι αυτό. Το νούμερο ένα ζήτημα είναι η μετατόπιση των κινεζικών εξαγωγών που πηγαίνουν στις ΗΠΑ και τώρα θα πάνε στην Ευρώπη», δήλωσε ο Anthony Gardner, ο οποίος υπηρέτησε ως πρεσβευτής των ΗΠΑ στην Ευρωπαϊκή Ένωση λίγο πριν από την πρώτη θητεία του Trump.
«Πιθανώς θα υπάρξει μια σημαντική κίνηση μετατόπισης σε μια απίστευτα εύθραυστη εποχή, όπου πολλές βιομηχανίες μόλις και μετά βίας επιβιώνουν. Αυτό θα έχει τεράστιες συνέπειες, προάγοντας ενδεχομένως την αποβιομηχάνιση και τα λαϊκιστικά κόμματα, μια στροφή προς τα δεξιά καθώς οι άνθρωποι θα αναζητούν απαντήσεις, συχνά ακραίες απαντήσεις στα ερωτήματά τους. Αυτό είναι πολύ πραγματικό και θα μπορούσε να συμβεί αρκετά γρήγορα», συμπλήρωσε.
Οι κυβερνήσεις ανησυχούν επίσης ότι η ΕΕ θα στριμωχθεί μεταξύ των δύο μεγάλων γεωπολιτικών βαρέων βαρών, του Πεκίνου και της Ουάσιγκτον. «Δεν έχουμε την πολυτέλεια να εξετάζουμε μόνο τον άμεσο αντίκτυπο των δασμών των ΗΠΑ στα προϊόντα της ΕΕ. Το έμμεσο αποτέλεσμα της αλλαγής των εμπορικών ροών ως αποτέλεσμα των δασμών των ΗΠΑ στην Κίνα, μπορεί να πέσει ορμητικά πάνω μας νωρίτερα από όσο θα θέλαμε», είπε ένας διπλωμάτης της ΕΕ, στον οποίο δόθηκε η ανωνυμία για να μιλήσει ελεύθερα.
Οι ανησυχίες της Ευρώπης είναι δικαιολογημένες – ως ένα σημείο. Οι χώρες της ΕΕ θα ένιωθαν όντως τον πυρετό ενός εμπορικού πολέμου με την Κίνα, ο οποίος θα μειώσει το εμπόριο και την ανάπτυξη σε μια εποχή που η Γερμανία, η μεγαλύτερη και πιο εξαρτώμενη από τις εξαγωγές οικονομία της, αναμένεται να υποστεί το δεύτερο έτος αρνητικής ανάπτυξης.
Ωστόσο, σύμφωνα με το Ινστιτούτο του Κιέλου για την Παγκόσμια Οικονομία, η Ευρώπη θα χτυπηθεί στην πραγματικότητα λιγότερο σκληρά από άλλες περιοχές. Το ακαθάριστο εγχώριο προϊόν θα μειωθεί κατά 0,14% τον πρώτο χρόνο ενός εμπορικού πολέμου Trump και κατά 0,2% μακροπρόθεσμα, εκτιμά η δεξαμενή σκέψης – πολύ λιγότερο από τη μείωση που θα υποστούν οι δύο κύριοι ανταγωνιστές.
Εμπορικός πόλεμος – Ωφελεί κάποιον;
Οι απειλές του Τραμπ πιθανότατα θα αναγκάσουν την ΕΕ να κάνει μια δύσκολη επιλογή μεταξύ του κατευνασμού της Ουάσιγκτον και της διατήρησης της δύσκολης αλλά προσοδοφόρας οικονομικής της σχέσης με την Κίνα – τη μεγαλύτερη αγορά για πολλούς από τους εξαγωγείς της.
Η βαθμονόμηση αυτής της απάντησης θα είναι μια πρόκληση, ιδιαίτερα καθώς η μορφή που παίρνει η κυβέρνηση Τραμπ σημαίνει ότι θα μπορούσε να αποδειχθεί λιγότερο σκληρή στο εμπόριο από ό,τι αρχικά φοβόταν.
Το κρίσιμο είναι ότι δεν υπάρχει θέση για τον Robert Lighthizer, τον εμπορικό διαπραγματευτή στην πρώτη του θητεία και ιδεολόγο του υπερβολικά θορυβώδους προστατευτισμού. Παρόλο που ο συνεργάτης του Lighthizer, Jamieson Greer, ένα γεράκι της Κίνας, κέρδισε το νεύμα για να γίνει ο επόμενος εμπορικός εκπρόσωπος του Τραμπ, θα υστερεί στη στρατηγική εμπορικής πολιτικής έναντι του ορισθέντος υπουργού Εμπορίου Howard Lutnick. Ο βετεράνος της Wall Street βλέπει τους δασμούς ως διαπραγματευτικό χαρτί στις εμπορικές διαπραγματεύσεις – και όχι αυτοσκοπό.
Ωστόσο, «στο τέλος της ημέρας, ο Τραμπ θα ηγηθεί των δασμών ούτως ή άλλως», είπε ο Ignacio García Bercero, κύριος άνθρωπος για το εμπόριο των ΗΠΑ στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή κατά την πρώτη θητεία του Τραμπ. Μέχρι στιγμής κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου, η Ευρώπη έχει αποφύγει την οργή του Trump. Ενώ όλα αυτά θα μπορούσαν να αλλάξουν με μια ανάρτηση στο δίκτυό του Truth Social, αυτό είναι δυνατόν να υποδηλώνει ότι η τρέχουσα υπερατλαντική αντιπαράθεση θα επιλυθεί σε μια εποικοδομητική συζήτηση για το πώς να αντιμετωπιστεί η Κίνα.
«Οι ΗΠΑ και η ΕΕ δεν είχαν συμφωνήσει 100% στο παρελθόν σε όλες τις πτυχές των σχέσεων με την Κίνα, και αυτό έχει οδηγήσει ιστορικά σε κάποια έλλειψη εμπιστοσύνης», δήλωσε ο Dan Mullaney, πρώην βοηθός εμπορικού αντιπροσώπου των ΗΠΑ υπό τον Trump, και άλλους προέδρους.
«Όμως υπάρχει μια τεράστια αλληλεπικάλυψη συμφερόντων μεταξύ μας όταν πρόκειται για πολιτικές και πρακτικές που δεν αφορούν την οικονομία της αγοράς, και θα είναι σημαντικό να οικοδομήσουμε μια συμμαχία γύρω από αυτά τα συμφέροντα», πρόσθεσε ο Mullaney, τώρα στο Atlantic Council.
Στυλ και ουσία
Μέχρι στιγμής, οι Βρυξέλλες προσπάθησαν να υιοθετήσουν μια μετρημένη προσέγγιση για το τεράστιο εμπορικό έλλειμμα της ΕΕ με την Κίνα – για παράδειγμα επιβάλλοντας μέτριους εισαγωγικούς δασμούς έως και 35% στις εισαγωγές ηλεκτρικών οχημάτων Made-in-China μετά από έρευνα που βρήκε στοιχεία διάχυτης κρατικής επιδότησης στους κατασκευαστές των.
Η κυβέρνηση του Τζο Μπαιντεν έχει ήδη χτυπήσει τα κινεζικά EV με δασμούς 100%.
Ο Τραμπ θα θέλει η ΕΕ να είναι έτοιμη να υιοθετήσει μια ακόμη πιο σκληρή γραμμή για την Κίνα αμέσως μετά την ορκωμοσία του στις 20 Ιανουαρίου. Όμως η Ουάσιγκτον και οι Βρυξέλλες ήταν εκεί στο παρελθόν – και υπάρχουν μεγάλες διατλαντικές διαφορές σχετικά με την καλύτερη προσέγγιση.
«Η εκτροπή των κινεζικών προϊόντων στην αγορά της ΕΕ θα κάνει τα πράγματα τεταμένα μεταξύ Βρυξελλών και Ουάσιγκτον. Η κυβέρνηση Τραμπ, όπως και η κυβέρνηση Biden, θα περιμένουν από την ΕΕ να ανταποκριθεί στις οικονομικές πολιτικές της Κίνας που καθοδηγούνται από τις εξαγωγές, με παρόμοιο τρόπο όπως οι Ηνωμένες Πολιτείες», δήλωσε ο Keith Rockwell, πρώην επικεφαλής εκπρόσωπος του ΠΟΕ.
Όταν η ΕΕ και οι ΗΠΑ εκλήθησαν να λύσουν μια εμπορική διαμάχη για το χάλυβα και το αλουμίνιο που πυροδότησε ο Τραμπ στην πρώτη του θητεία, οι Βρυξέλλες και η Ουάσιγκτον προσπάθησαν να ενώσουν τις δυνάμεις τους και να αντιμετωπίσουν την υπερπαραγωγή χάλυβα της Κίνας στην πορεία.
Οι ΗΠΑ δημιούργησαν μια λέσχη πράσινων μετάλλων που προστατεύεται από δασμούς στον κινεζικό χάλυβα και το αλουμίνιο – αλλά οι Βρυξέλλες δεν ακολούθησαν, ανησυχώντας ότι θα παραβίαζαν τους παγκόσμιους κανόνες εμπορίου. Η ΕΕ και οι ΗΠΑ κήρυξαν κατάπαυση του πυρός, αναστέλλοντας τους μεταξύ τους δασμούς. Ωστόσο, τα αντίποινα της ΕΕ πρόκειται να τεθούν εκ νέου σε ισχύ στα τέλη Μαρτίου – εντός εβδομάδων από την ανάληψη των καθηκόντων του Τραμπ.
Η στενότερη ευθυγράμμιση με τις ΗΠΑ για την Κίνα θα ήταν δυνατή, αλλά η ΕΕ θα ακολουθούσε διαφορετική προσέγγιση από τον Τραμπ- καταφεύγοντας σε καθιερωμένα μέσα εμπορικής άμυνας αντί σε αυθαίρετες ενέργειες.
«Εάν υπάρχει προθυμία να ευθυγραμμιστούν πιο στενά για τον τρόπο αντιμετώπισης της κινεζικής πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας, κάθε πλευρά θα το κάνει με τον δικό της τρόπο. Στην ΕΕ, θα επικεντρωθούμε κυρίως στην εμπορική άμυνα, συμπεριλαμβανομένων περισσότερων διασφαλίσεων», δήλωσε ο García Bercero.
Πηγή: Politico
