Τα λιμάνια χρειάζονται σταθερό ανταγωνιστικό περιβάλλον και θεσμική σταθερότητα, ώστε να προσελκύσουν περισσότερους χρήστες και ένα μεγαλύτερο κύκλο εργασιών, τόνισε ο αντιπρόεδρος της Επιτροπής.
Αποφεύγει την κατά μέτωπο σύγκρουση για την απελευθέρωση των λιμενικών υπηρεσιών στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και επιλέγει να προωθήσει το σχεδιασμό της διά της πλαγίας οδού.
Η αναθεώρηση της λιμενικής πολιτικής επιχειρήθηκε δύο φορές στο πρόσφατο παρελθόν από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, χωρίς όμως αποτέλεσμα. Η οδηγία και τις δύο φορές απορρίφθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, ενώ και οι εργαζόμενοι στα λιμάνια είχαν κινητοποιηθεί πανευρωπαϊκά.
Αυτή τη φορά, όμως, η Επιτροπή φαίνεται ότι αλλάζει ρότα και δείχνει να προτιμά μια πιο ήπια τακτική, η οποία θα εκφρασθεί μάλλον με κατευθυντήριες οδηγίες.
Χαρακτηριστικά, ο εκπρόσωπος της Επιτροπής, Matthias Ruete, δήλωσε στη λήξη του συνεδρίου για την αναθεώρηση της ευρωπαϊκής λιμενικής πολιτικής, που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες, ότι «δεν πρέπει να περιμένουμε ένα τρίτο λιμενικό πακέτο, αλλά συγκεκριμένες προτάσεις».
Δεύτερος γύρος
Σύμφωνα με τις πληροφορίες της «Ν», θα ακολουθήσει και δεύτερος γύρος διαβουλεύσεων το επόμενο διάστημα (ο πρώτος ολοκληρώθηκε μέσα στο καλοκαίρι) και το τελικό κείμενο των προτάσεων θα ανακοινωθεί τους πρώτους μήνες του 2013. Πρόκειται για γεγονός μεγάλης σημασίας για τη χώρα μας, η οποία από τη μία, μέσω του υπουργείου Ναυτιλίας, βρίσκεται σε διαδικασία διαμόρφωσης λιμενικής πολιτικής, και από την άλλη, μέσω του ΤΑΙΠΕΔ, αναμένεται να προχωρήσει στην ιδιωτικοποίηση των λιμανιών.
Σύμφωνα μάλιστα με τις ίδιες πληροφορίες, κυβέρνηση και ΤΑΙΠΕΔ δεν έχουν αποφασίσει ακόμα για τη γραμμή που θα ακολουθήσουν στα λιμάνια, και οι οδηγίες της Επιτροπής ενδέχεται να παίξουν καθοριστικό ρόλο.
Ωστόσο, η αλλαγή προσέγγισης της Επιτροπής δεν εξασφαλίζει την επιτυχία του εγχειρήματος, διότι, κατά τη διάρκεια του συνεδρίου, οι εκπρόσωποι των εργαζομένων στα λιμάνια δήλωσαν ότι, στην ουσία, ο διάλογος ξεκινά τώρα και ότι, σε περίπτωση που δεν ευοδωθεί, θα υπάρξουν κινητοποιήσεις. Χρησιμοποιήθηκε, μάλιστα, το παράδειγμα των απεργιών που γίνονται στα λιμάνια της Πορτογαλίας.
Η Επιτροπή, από την πλευρά της, θεωρώντας ότι οι πρακτικές που περιορίζουν τις παραχωρήσεις, την πρόσβαση στην αγορά λιμενικών υπηρεσιών και την παροχή λιμενεργασίας, εμποδίζουν την ανάπτυξη των λιμανιών, σκοπεύει να διατυπώσει πολιτικές που περιορίζουν της εν λόγω πρακτικές και δημιουργούν ένα ισότιμο θεσμικό πλαίσιο για όσους επιθυμούν να δραστηριοποιηθούν στον τομέα των λιμένων.
Στην παρέμβασή του, ο αντιπρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Siim Kallas, τόνισε ότι τα λιμάνια χρειάζονται ένα σταθερό ανταγωνιστικό περιβάλλον και θεσμική σταθερότητα, ώστε να προσελκύσουν περισσότερους χρήστες και ένα μεγαλύτερο κύκλο εργασιών.
Σύμφωνα με τον κ. Κάλλας, η αναθεώρηση της Ευρωπαϊκής Λιμενικής Πολιτικής δεν αφορά στο μάνατζμεντ των λιμένων, δεν σκοπεύει να «ενοχλήσει» ό,τι δουλεύει καλά. O επίτροπος τόνισε την παρουσία περιορισμών στην ελεύθερη παροχή αρκετών λιμενικών υπηρεσιών και την αναγκαιότητα να διαμορφωθούν προτάσεις που θα συμβάλουν στον περιορισμό τους, ενώ έκανε μνεία και στο θέμα των παραχωρήσεων.
Συγκεκριμένα, αναφέρθηκε στις διαφορετικές προσεγγίσεις που υπάρχουν στα κράτη-μέλη, καθώς και τις πολλές «ιδιαιτερότητες» στις σχέσεις φορέων διαχείρισης λιμένων και παρόχων λιμενικών.
Παραχωρήσεις
Όσον αφορά στις διαβουλεύσεις που έγιναν κατά τη διάρκεια του καλοκαιριού, ο επίτροπος Μεταφορών σημείωσε ότι ανέδειξαν ότι οι παραχωρήσεις στους ευρωπαϊκούς λιμένες δεν γίνονται πάντα με ισότιμες και διαφανείς διαδικασίες.
Οι περιορισμοί που υπάρχουν στις παραχωρήσεις και στην πρόσβαση στην αγορά, είτε αφορά στις λιμενικές υπηρεσίες είτε στην προσφορά εργασίας, θα πρέπει να περιορισθούν, τόνισε.
«Η Επιτροπή δεν θέλει να δημιουργήσει μοντέλα οργάνωσης λιμένων, αλλά να στηρίξει πρακτικές ανάπτυξης, να περιορίσει τα οποία εμπόδια εισόδου στην αγορά, και να ενισχύσει τη διαφάνεια», υπογράμμισε χαρακτηριστικά.
Από την πλευρά του, ο πρόεδρος της ESPO, Victor Schoenmakers, τόνισε ότι βασική στρατηγική για την ευρωπαϊκή λιμενική πολιτική είναι να εξασφαλιστούν από τη μία ισότιμοι όροι ανταγωνισμού και, από την άλλη, η αναπτυξιακή προοπτική των λιμανιών.
Καλύτερες συνδέσεις
Στις παραχωρήσεις εστίασε ο πρόεδρος της ECSA, Juan Riva, ο οποίος σημείωσε ότι είναι σημαντικό να γίνονται με διαφάνεια, ενώ παράλληλα τόνισε ότι θα πρέπει να εξασφαλίζονται και οι καλύτερες δυνατές, κάθε φορά, συνδέσεις των λιμανιών με την ενδοχώρα.
Ακόμα, υπογράμμισε ότι οι χρήστες θα πρέπει να χρεώνονται μόνο για τις υπηρεσίες που χρησιμοποιούν, ενώ έθιξε και το θέμα της γραφειοκρατίας και των διοικητικών διαδικασιών στα λιμάνια.
Όσον αφορά στην εργασία στα λιμάνια, παρουσιάστηκε μελέτη της Επιτροπής, η οποία καταδεικνύει μια σειρά από περιορισμούς στην πρόσβαση, η οποία σε αρκετές περιπτώσεις είναι σε αντίθεση με τα ισχύοντα στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Σημειώνεται ότι, την Παρασκευή, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή απέστειλε στην Ισπανία αιτιολογημένη γνώμη για στρεβλώσεις που καταγράφονται κατά την πρόσβαση ενδιαφερομένων στην αγορά εργασίας στα λιμάνια.
Ελληνική συμμετοχή
Στους προσκεκλημένους εμπειρογνώμονες του Συνεδρίου, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή συμπεριέλαβε και δύο Έλληνες, τον επ. καθηγητή του Πανεπιστημίου Αιγαίου και τέως γ.γ. Λιμένων και Λιμενικής Πολιτικής, Θάνο Πάλλη, και τον καθ. του πανεπιστημίου του Ρότερνταμ, Ηρακλή Χαραλαμπίδη.
Στην παρέμβασή του, ο κ. Πάλλης διατύπωσε τρόπους με τους οποίους οι ευρωπαϊκές πολιτικές μπορούν να συμβάλουν στη βελτίωση της απόδοσης των ευρωπαϊκών λιμένων. Ο κ. Πάλλης ανέπτυξε την πρόταση δημιουργίας μιας Στρατηγικής Ερευνητικής Ατζέντας για τους ευρωπαϊκούς λιμένες, καθώς και το περιεχόμενο που θα πρέπει να αποκτήσει η συγκεκριμένη ατζέντα, ώστε να επιτρέψει στη λιμενική βιομηχανία να καινοτομήσει και να βελτιώσει την απόδοσή της.
Στην παρέμβασή του, ο κ. Χαραλαμπίδης παρουσίασε τις παραμέτρους για την ανάπτυξη των ευρωπαϊκών λιμένων. Τονίζοντας την ανάγκη ενίσχυσης της αποδοτικότητας και της αξιοπιστίας των λιμένων σε μια περίοδο που τα logistics είναι περισσότερο κερδοφόρα από τη ναυτιλία, εστίασε στην ανάγκη μεταρρύθμισης των πρακτικών των λιμενικών Αρχών.
