Μαζί με τέσσερις οργανώσεις ελευθερίας των Μέσων Ενημέρωσης, το Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ελευθερία στον Τύπο και τα Μέσα (ECPMF) συνυπέγραψε δήλωση ανησυχώντας για τις τροποποιήσεις της δέσμης μέτρων κατά της δυσφήμησης και κάλεσε την αλβανική κυβέρνηση να αποσύρει δύο νομοσχέδια.
Στις 3 Ιουλίου, το Συμβούλιο των Υπουργών της Αλβανικής Κυβέρνησης ενέκρινε σειρά τροπολογιών γνωστών ως «δέσμη μέτρων κατά της αποπροσαρμογής», οι οποίες περιλαμβάνουν τροποποιήσεις στο νόμο (αριθ. 97/1313) «για τα οπτικοακουστικά Μέσα στη Δημοκρατία της Αλβανίας και το νόμο αριθ. 9918 στη Δημοκρατία της Αλβανίας «.
Το νομοθετικό πακέτο αποτελεί αναθεώρηση των εξαιρετικά επικριτικών τροπολογιών που υποβλήθηκαν τον Δεκέμβριο του 2018.
Οι οργανώσεις έθιξαν τις σοβαρές ανησυχίες σχετικά με την προτεινόμενη νομοθεσία κατά τη συνάντησή με τον Πρωθυπουργό Edi Rama τον Ιούνιο του 2019, προτρέποντας τις τροποποιήσεις να ευθυγραμμιστούν με τα διεθνή πρότυπα. Ωστόσο, οι αναθεωρημένες τροπολογίες της 3ης Ιουλίου εξακολουθούν να απέχουν πολύ από τον ΟΑΣΕ, το Συμβούλιο της Ευρώπης και τις διεθνείς βέλτιστες πρακτικές.
Ο Οργανισμός για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη (ΟΑΣΕ), οι τοπικοί δημοσιογράφοι και η κοινωνία των πολιτών έχουν επανειλημμένα εκφράσει τις σοβαρές ανησυχίες τους ότι το πακέτο αυτό θα έβλαπτε την ελευθερία έκφρασης στο διαδίκτυο.
Τα νομοσχέδια που ενέκρινε η αλβανική κυβέρνηση θα εξουσιοδοτήσουν κρατικό διοικητικό όργανο να ρυθμίσει το περιεχόμενο των ΜΜΕ. «Αυτά τα νομοσχέδια επιδιώκουν να επιβάλουν ένα καθεστώς διοικητικού ελέγχου στα διαδικτυακά μέσα μέσω της Αρχής ήχου και οπτικοακουστικών μέσων (AMA), ένα μέτρο που δεν έχει προηγούμενο στα δημοκρατικά κράτη, ιδίως όσον αφορά στο σεβασμό της αξιοπρέπειας και των θεμελιωδών ανθρωπίνων δικαιωμάτων».
Στην ανακοίνωση εκφράζεται η ανησυχία ότι θα μπορούσε να εξουσιοδοτήσει το Συμβούλιο Καταγγελιών να γίνει όργανο λογοκρισίας, διατάσσοντας την κατάργηση του διαδικτυακού περιεχομένου των μέσων ενημέρωσης με σχεδόν διακριτική ευχέρεια και χωρίς δικαστική απόφαση».
Το σχέδιο νόμου εξουσιοδοτεί επίσης το Συμβούλιο Καταγγελιών να επιβάλει διοικητικά πρόστιμα που ποικίλλουν από 100.000 σε 1 εκατομμύριο lek (από 820 € σε 8200 €), τα οποία πρέπει να καταβληθούν πριν από την εξάντληση του νομικού ελέγχου. Αυτά τα διοικητικά πρόστιμα δεν κάνουν διάκριση μεταξύ ιδιωτών και εθνικών ραδιοτηλεοπτικών φορέων, δημιουργώντας ανησυχίες σχετικά με την αναλογικότητα.
Επίσης, ο νόμος αριθ. 9918 «για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες στη Δημοκρατία της Αλβανίας» περιέχει τροποποιήσεις «για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες στη Δημοκρατία της Αλβανίας» που ανοίγουν το δρόμο για την επικάλυψη των ηλεκτρονικών μέσων, και από την Αρχή Ταχυδρομικών και Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών (AKEP). Οι τροποποιήσεις που προτείνονται στο άρθρο 137 αυτού του νόμου εκθέτουν τους «παρόχους ηλεκτρονικών επικοινωνιών», οι οποίοι δεν συμμορφώνονται με τις αποφάσεις του AKEP που αφορούν στις πράξεις και αποφάσεις του Συμβουλίου Προσφυγών της AMA ή οποιοδήποτε άλλο όργανο που έχει νομικές αρμοδιότητες στον τομέα αυτό , σε πρόστιμα μέχρι 100 εκατομμύρια λεκ (820.000 ευρώ).
Και τα δύο προτεινόμενα νομοσχέδια αντιβαίνουν στις διεθνείς βέλτιστες πρακτικές που στοχεύουν στην αυτορρύθμιση των διαδικτυακών μέσων ενημέρωσης και όχι στη ρύθμισή τους από το κράτος μέσω των οργάνων διοικητικής λογοκρισίας. Αυτά τα νομοσχέδια δεν έχουν καταρτιστεί με διαφανή διαδικασία, σε διαβούλευση με όλους τους ενδιαφερόμενους, θέμα που εκφράσαμε σε συνάντηση με τον Πρωθυπουργό Edi Rama κατά την αποστολή μας για την ελευθερία του Τύπου τον Ιούνιο του 2019.
Καλείται η κυβέρνηση της Αλβανίας να αποσύρει τους δύο αυτούς νόμους και το κοινοβούλιο να μην τους εγκρίνει, λόγω των αντιρρήσεων που διατύπωσαν δημοσιογράφοι, η κοινωνία των πολιτών και ο Οργανισμός για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη (ΟΑΣΕ).
Αντί να επιδιώξει περαιτέρω διοικητικές ρυθμίσεις για δυσφήμιση, η κυβέρνηση πρέπει να επιδιώξει να διασφαλίσει ότι θα πραγματοποιηθεί ουσιαστική διαδικασία διαβούλευσης με τους δημοσιογράφους και την κοινωνία των πολιτών με το επόμενο σχέδιο των τροπολογιών.
Υπογράφουν:
ARTICLE 19
European Centre for Press and Media Freedom (ECPMF)
Reporters Sans Frontières/ Reporters Without Borders (RSF)
South East Europe Media Organisation (SEEMO)
International Press Institute (IPI)
